Dépense globale par élève pour l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et secondaire
La dépense globale par élève pour l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et secondaire est un indicateur clé pour mesurer l’effort financier global en éducation.
Pour calculer cet indicateur, on met en relation la dépense globale en éducation avec le nombre d’élèves qui fréquentent les niveaux préscolaire, primaire et secondaire1, exprimé en équivalent à temps plein2. Cette méthode permet de disposer de données comparables sur la dépense globale par élève pour l’éducation préscolaire et l’enseignement primaire et secondaire et de situer le Québec par rapport aux autres provinces canadiennes ou aux pays membres de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Les concepts retenus pour cet indicateur sont ceux définis par l’OCDE. Ainsi, la dépense globale comprend l’ensemble des dépenses publiques et privées3 pour les établissements d’enseignement préscolaires, primaires et secondaires (premier et deuxième cycles du secondaire).
Pour le Québec, à l’instar des autres provinces canadiennes, les données utilisées proviennent de Statistique Canada. Elles sont publiées dans le cadre de la publication annuelle Indicateurs de l’éducation au Canada : une perspective internationale (tableau B.1.1.1). Les données portant sur les pays de l’OCDE proviennent pour leur part de la publication Regards sur l’éducation : Les indicateurs de l’OCDE (publication annuelle), tableau C1.1.
Déclinaison de l’indicateur
- Années : 2010-2011 à 2017-2018
- Province
- Pays (OCDE)
Lieux | 2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 | Variation 2017-2018/2013-2014 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Québec | 12 460 | 12 636 | 12 834 | 12 942 | 13 987 | 12,3 % | |
Ontario | 12 871 | 13 236 | 13 272 | 13 763 | 14 254 | 10,7 % | |
Canada | 12 912 | 13 169 | 13 298 | 13 719 | 14 253 | 10,4 % | |
Moyenne de l’OCDE | 11 295 | 11 732 | 11 751 | 11 651 | 12 046 | 6,6 % | |
Lieux | Dépenses par élève en éducation selon le coût de la vie en 2017-2018 |
|---|---|
Québec | 13 987 |
Ontario | 12 087 |
Canada | 12 956 |
* : Indice des prix à la consommation
Source : Données construites sur la base des dépenses en éducation par élève et du coût de la vie en fonction d’un panier de biens et services achetés dans différentes provinces du Canada en 2017 : Statistique Canada.
Figure 1 : Dépense globale d’éducation par élève pour l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et secondaire, Québec et pays de l’OCDE, en 2017-2018 (en dollars canadiens convertis sur la base de la Parité du Pouvoir d’Achat)
Commentaires
En 2017-2018, la dépense globale par élève pour l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et secondaire au Québec était de 13 987 $, soit environ 2 % moins élevée qu’en Ontario (14 254 $) et que la moyenne canadienne (14 253 $) (tableau 1).
Il est toutefois important de noter que la comparaison interprovinciale de la dépense par élève pour l’éducation préscolaire et l’enseignement primaire et secondaire ne tient pas compte des différences du coût de la vie entre les provinces canadiennes. Celui-ci est moins élevé au Québec comparativement à l’Ontario et à la moyenne canadienne (écart de 15 % et 9 %, respectivement, en 2017). Si on tient compte de cette différence, la dépense par élève pour l’éducation préscolaire et l’enseignement primaire et secondaire est plus élevée au Québec. Le tableau 2 montre le classement réel du Québec en matière de dépenses par élève en tenant compte du coût de la vie dans les différentes provinces du Canada.
Comparativement à la moyenne de l’OCDE, la dépense globale par élève en éducation est plus élevée au Québec (+ 1900 $ comparativement à l’Ontario et + 1031 $ par rapport au niveau canadien). En matière de dépense globale d’éducation par élève, le Québec se situe à un niveau comparable au Royaume-Uni. Il est à noter que la dépense globale en éducation par élève ne tient pas compte du coût de la vie qui prévalait en 2017 dans les différents pays comparés (Figure 1).
La dépense globale en éducation par élève a connu une augmentation importante au Québec, notamment en raison de la hausse des coûts de système, mais aussi des nombreuses mesures de réinvestissement et de développement. Ces mesures incluent, entre autres, les programmes de lutte contre le décrochage scolaire, la réduction de la taille des classes, la qualité des salles de classe (par exemple des classes écoénergétiques, plus modernes), l’augmentation du temps d’enseignement au primaire, ainsi que les services de soutien aux élèves à risque et aux élèves handicapés ou en difficulté d’adaptation ou d’apprentissage.
Ainsi, de 2013-2014 à 2017-2018, le Québec a vu ses dépenses par élève en éducation augmenter de 12,3 %, comparativement à l’Ontario, où la croissance a été de 10,7 % et au Canada, où elle a été de 10,4 %. En comparant les résultats du Québec par rapport à la moyenne des pays de l’OCDE et en tenant compte de la parité du pouvoir d’achat en 2017 entre le Canada et les États-Unis4, on note que la variation des dépenses par élève en éducation au Québec entre 2013-2014 et 2017-2018 est presque le double de la moyenne de celle des pays de l’OCDE (6,6 %).
1 La formation professionnelle et la formation générale des adultes sont incluses dans les effectifs du secondaire.
2 Pour des raisons de financement, un élève sera comptabilisé en équivalent à temps plein (ETP) en fonction d’un certain nombre d’heures passées à l’école durant une année scolaire. Par exemple, un élève au primaire ou au secondaire sera comptabilisé comme 1 ETP s’il a effectué 900 heures d’enseignement durant une année scolaire. En conséquence, on divise le nombre d’heures d’enseignement effectué par l’élève par 900 pour comptabiliser l’effectif ETP.
3 Les dépenses publiques désignent les dépenses des autorités publiques (gouvernement central, provincial et local), tandis que les dépenses privées désignent les dépenses des ménages et d’autres entités privées.
4 L’unité monétaire des dépenses en éducation pour comparer les données de l’OCDE est le dollar américain.